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    淮南市2020年本級預算執行和其他財政收支審計情況新聞發布會召開

    發表時間:2021-07-27 11:24 信息來源:淮南市人民政府辦公室 閱讀人次: 【字號:  

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      主持人:

      各位新聞界記者朋友,大家好,歡迎出席市政府新聞辦舉行的新聞發布會。參加今天新聞發布會的媒體有安徽日報、安徽廣播電視臺、安徽經濟報、市場星報、工商導報、安徽法制報,人民數字安徽、中安在線等省級駐淮媒體,市內媒體有淮南日報、淮河早報、淮南電視臺新聞中心、今晚800,本場發布會由市新媒體中心進行網絡直播。

      審計是黨和國家監督體系的重要組成部分,對本級預算執行和其他財政執行情況進行審計監督,是審計法賦予審計機關的法定職責。今天我們很高興邀請到淮南市審計局二級調研員陶保華、市審計局綜合法規科科長張承云,介紹我市2020年度市本級預算執行和其他財政收支審計情況并回答記者提問。首先請市審計局二級調研員陶保華進行主題發布。

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      陶保華:

      各位嘉賓、各位新聞界朋友們,大家好!首先感謝大家參加2020年市本級預算執行和其他財政收支審計情況新聞發布會。也感謝大家一直以來對我市審計工作的關心、理解與支持,借此機會,向你們表示衷心的感謝!根據安排,我代表市審計局向大家介紹2020年市本級預算執行和其他財政收支審計相關工作情況。

      對本級預算執行和其他財政收支情況進行審計監督,是審計法賦予審計機關的法定職責。2020年度市本級預算執行和其他財政收支審計(以下簡稱財政同級審),我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府決策部署,做好常態化“經濟體檢”工作,推動進一步做好“六穩”工作和落實“六?!比蝿?,助力打好“三大攻堅戰”,著力揭示重大政策措施貫徹落實、財政公共資金管理和使用等方面存在的突出問題,從宏觀及制度層面分析原因,提出健全完善制度的建議,保障公共資金、國有資源、國有資產安全和有效使用,充分發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用,不斷推進國家治理體系和治理能力現代化,為“十四五”開好局做出了積極貢獻。

      今年的財政同級審主要審計了市財政局等部門組織的市本級財政預算執行和決算草案情況;對市本級一級預算單位的部門預算執行情況進行了總體分析,并對市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市教體局、市農業農村局、市經信局、市發改委、市生態環境局、市科技局等八家單位的預算執行情況進行了重點審計;組織實施了社?;?、農村飲水安全鞏固提升工程、支持產業發展專項資金、新增財政資金直達市縣基層直接惠企利民資金、基礎教育工程建設項目以及部分政府性投資項目實施情況等專項審計和調查。財政同級審結果報告于2021年6月7日報經市政府第109次常務會議審定,6月29日,市審計局局長陳寅同志受市政府委托向第十六屆人大常委會第三十次會議作了《關于市本級2020年度預算執行和其他財政收支的審計工作報告》,得到了市人大常委會的充分肯定和高度評價,并再次獲得全票通過。

      主持人:

      感謝陶局長的發布。下面進入記者提問環節,請記者提問時,先通報所在媒體機構名稱。

      工商導報記者:

      請簡要介紹2020年度市本級財政管理及預算執行總體情況如何?

      張承云:

      審計結果表明,2020年,全市財政工作在市委、市政府的堅強領導下,積極應對新冠疫情沖擊,堅持穩中求進工作總基調,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,保障了全市經濟和社會事業平穩健康發展,市本級財政預算執行情況總體良好。

      一是財政收支平穩運行。積極應對復雜多變的財政經濟環境,克服經濟下行、減稅降費和突發新冠疫情等因素對財政收入影響,完善收入預研預判機制,強化財政收入預期管理。統籌一般公共預算、國有資本經營預算和政府性基金預算,調整優化財政支出結構,大力壓減一般性支出。在財政收支矛盾異常突出的情況下,實現了財政收支平穩運行。

      二是民生工作傾力保障。全市教育、衛生、科技等13大類民生支出245億元,增長16.3%,占全市財政支出的85%。以33項民生工程實施為抓手,切實保障和改善基本民生,全年投入資金50.23億元,為年初預算的112.4%。積極助力“六穩”、“六?!?,把有限財政資金用到“刀刃”上,市本級壓減一般性支出0.3億元、盤活存量資金3.9億元,重點用于?;久裆?、?;鶎舆\轉等重點領域投入。加強資金調度,全力保障縣區“三?!敝С龅葎傂孕枨?。

      三是三大攻堅精準發力。加大保障脫貧攻堅力度,全年投入財政專項扶貧資金4.96億元,實施扶貧項目587個。整合財政涉農資金7.12億元,安排財政資金2.29億元用于資產收益扶貧。持續助力污染防治攻堅戰,全年全市財政投入資金14.35億元,重點推進大氣、水、固體廢物等污染防治,開展采煤沉陷區治理等專項環境修復。建立健全債務管理長效機制,堅決遏制隱性債務增量,選取優質公益性事業領域重點項目發行專項債券,以合法合規的方式保障重點項目合理融資需要。

      四是財政管理持續提升。推動財政預算績效評價提質擴圍,2020年重點評價項目30個、單位自評項目60個,覆蓋財政資金5.9億元。實施財政電子票據管理改革,切實提升票據使用便捷度。進一步完善資產管理制度體系,規范閑置資產處置、出租管理,全年通過市公共資源交易平臺實現資產收益7000萬元。持續完善市直預算單位財務集中管理平臺建設,建立具有淮南特色的三級預警系統。

      但審計也發現預算管理和執行中還存在一些需要糾正和改進的問題。

      中安在線記者:

      市本級預算執行審計已經開展了20多年了,審計機關如何將年復一年的預算執行審計做出亮點、引起關注?今年的預算執行審計又有哪些特點?

      張承云:

      年年開展本級預算執行審計,而且一做就是20多年,考量的是審計機關對國家宏觀調控政策的深入理解和對黨委政府關注、百姓關心的熱點難點問題的準確把握。因此,審計機關在謀劃年度財政預算執行審計時,要能根據政策環境的變化和熱點的轉換,實時調整審計的重點和范圍,不斷將新領域、新政策、新要求體現在預算執行審計方案中,使每年的預算執行審計都能體現特色、富有變化和具有時代性。近年來,我局緊緊圍繞中央和省市關于“三大攻堅戰”的決策部署和任務要求,緊盯熱點、難點、堵點,將地方政府性債務、社會保障等民生資金、資源利用和環境保護、“三公經費”以及財政存量資金等納入預算執行審計的重點,深刻揭示上述領域存在的突出問題和風險隱患,得到了黨委、人大、政府的高度肯定和積極評價,審計工作報告連年獲得人大常委會與會代表全票通過。

      今年的財政預算執行審計,我局結合黨史學習教育,堅持以人民為中心的發展思想,堅持統籌規劃、科學選項,及時跟進黨委政府關心、社會各界關注、人民群眾關切的重大政策措施落實情況,緊緊抓住群眾最關心最直接最現實的利益問題,不斷加大保障和改善民生審計力度。一是圍繞加快現代財政制度建設,加大對全口徑預算編制、硬化預算約束、全面實施預算績效管理的審計力度,推動完善標準科學、規范透明、約束有力的預算制度,促進提高預算管理水平,并首次開展了市本級決算草案審計;二是圍繞推進財政預算約束和財政績效管理,貫徹落實“過緊日子”要求,優化財政支出結構,促進財政資金提質增效;三是圍繞統籌發展與安全,聚焦地方政府債務、財政收入質量等薄弱環節,推動積極穩妥防范化解地方政府性債務風險;四是圍繞做好“六穩”工作和落實“六?!比蝿?,積極開展支持產業發展專項資金審計和新增財政資金直達市縣基層直接惠企利民資金審計,確保新增財政資金安全、高效直達基層,惠企利民;五是圍繞民生民意,重點對全市養老和醫療保險基金、農村飲水安全鞏固提升工程、基礎教育工程建設項目等開展審計和調查,回應百姓關切,維護人民群眾利益。

      市場星報記者:

      審計是“經濟體檢”,不僅在于“查病”,更在于“治已病、防未病”,避免屢審屢犯。請問審計部門是如何做好這方面的工作的?

      陶保華:

      審計作為“經濟體檢”,既要敢于揭示問題,又要善于解決問題,推動審計發現問題整改到位,同時,還要注重研究分析,采取措施,避免屢審屢犯,真正做到“治已病、防未病”。2018年12月17日,習近平總書記在中央審計委員會辦公室上報的《關于2017年中央預算執行和其他財政支出審計查出問題的整改報告》上作出重要批示,就進一步強化審計整改,推動落實長效機制,更好發揮審計“體檢”“查病”“治已病”“防未病”功能,更好發揮審計在促進黨中央重大決策部署貫徹落實的建設性作用,提出了明確具體要求。這也充分體現了審計整改工作的重要性和必要性。目前,我市對審計發現的問題的整改主要是通過上繳財政資金、促進項目推進和資金撥付、加大政策執行力、歸還原資金渠道、減少財政撥款、調整賬務處理、促進建章立制等方式實現的。比如,去年的審計整改共促進相關部門上繳資金1223.84萬元,補撥資金25297.24萬元,盤活存量資金18692.27萬元,規范賬務處理1484萬元,挽回和避免損失3.47億元,助推市政府及財政等部門制定完善相關制度、辦法15項,取得了明顯的整改成果,形成了查處問題與促進發展、分析原因與推進改革、促進整改與推動問責一體化,審計建設性作用充分彰顯。為了更好地將今年的財政同級審整改工作落到實處,市人大常委會成立了審計查出突出問題整改情況跟蹤監督工作領導小組,對突出問題將綜合運用法定監督方式如開展專題詢問或提出質詢案、滿意度測評等進行監督。我局按照市人大常委會《審計查出突出問題整改情況跟蹤監督工作方案》要求,及時部署整改工作,列出審計查出問題清單、整改責任清單,加強跟蹤檢查,確保整改落實到位。

      自2014年起,市政府對縣區政府和部門單位的審計問題實行審計整改評價制度,并作為專項考核指標列入全市目標管理績效考核內容。2015年12月,市審計局為切實加強審計整改工作,推動審計成果利用和轉化,制定了《淮南市審計局整改落實工作考核暫行辦法》(淮審綜[2015]127號),將審計發現問題整改情況按照全部整改到位、已整改到位但超過規定時限、部分整改、拒絕整改或不提供整改情況四個層次進行細化量化,進一步提高了審計整改考核的效果。2016年,市政府辦公室出臺了《淮南市人民政府辦公室關于全面強化審計整改工作的意見》(淮府辦〔2016〕94號),實行“問題清單”“整改清單”“審計整改評價單”三單合一制度,立體式、網格化推進審計整改。對整改不力的單位,市政府出具發現問題限期整改的督查令,限期督辦,從而有效推動了審計整改工作落實到位。2019年,市審計局印發了《關于建立促進審計整改工作機制的實施意見》的通知(淮審綜〔2019〕187號),通過明確審計整改牽頭科室、加強審計整改跟蹤督查、強化審計整改結果運用等措施進一步加大審計查出問題的整改力度,提高審計整改質效,促進建立職責明確、步驟清晰、協調順暢的審計整改長效機制。

      以上是2020年度市級預算執行和其他財政收支審計情況的總體情況。下一步,市審計局將自覺服務黨和國家工作大局,按照市委市政府和審計署、省審計廳的部署安排,繼續依法加強審計監督,為新階段現代化美好淮南建設貢獻積極力量,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年!謝謝。

      主持人:

      因為時間關系,今天的記者提問環節到此結束。2020年我市審計部門全面履行審計監督職責,依法審計了2020年市級預算執行和其他財政收支情況。希望各媒體圍繞我市審計部門有關工作中的亮點、特點,做好宣傳報道。

      今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家,散會。

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