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    號: 003051081/202104-00148 信息分類: 文字解讀
    內容分類: 綜合政務,人口與計劃生育、婦女兒童工作,公安、安全、司法 發文日期: 2021-04-16 11:19
    發布機構: 淮南市人民政府辦公室 成文日期: 2021-04-16
    生效時間: 2021-04-16 11:19:38 廢止時間:
    稱: 【文字解讀】《淮南市人民政府辦公室關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》 量:
    號: 詞: 3歲以下嬰幼兒照護服務發展

    【文字解讀】《淮南市人民政府辦公室關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》

    發布時間:2021-04-16 11:19文字大?。篬    ] 背景色:       

    一、前景依據

    嬰幼兒階段是人的全面發展的開端。3歲以下幼兒以家庭養育為主,家長承擔照看和養育孩子的主要責任。當前,人民群眾對照護服務的需求日益強烈。為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(國辦發〔2019〕15號)和省衛生健康委等十六部門《關于做好3歲以下嬰幼兒照護服務發展工作的通知》(皖衛人口家庭發〔2019〕152號),不斷促進本市3歲以下嬰幼兒照護服務事業發展,結合本市實際,提出本實施意見。

    二、 制定意義和總體考慮

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心,以需求和問題為導向,按照“家庭為主、托育補充,政策引導、普惠優先,安全健康、科學規范,屬地管理、分類指導”的原則,建立完善嬰幼兒照護服務發展的政策法規、標準規范和服務供給體系,充分調動社會力量的積極性,多種形式開展嬰幼兒照護服務,逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的需求,促進嬰幼兒健康成長、廣大家庭和諧幸福、經濟社會持續發展。

    三、研判和起草過程

    充分結合本市實際情況,市衛健委草擬本實施意見,征求了市發改委、市教體局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市應急管理局、市消防支隊、市稅務局、市市場監管局、市總工會、團市委、市婦聯、市數據資源局、市計劃生育協會及各縣區的意見建議,通過市司法局的合法性審查。市政府辦公室于2021年4月12日以淮府辦〔2021〕9號文件予以印發。

    四、工作目標

    到2021年底,多種形式的嬰幼兒照護服務取得實質性進展,全市建成2個以上具有地方特色和示范效應的嬰幼兒照護服務機構,初步形成“政府推動、部門協同、家庭為主、社會參與”的嬰幼兒照護服務供給體系,人民群眾的嬰幼兒照護服務需求得到初步滿足。到2025年底,實現主體多元、形式多樣、應享盡享、應護盡護的城鄉嬰幼兒照護服務體系,嬰幼兒照護服務水平明顯提升,人民群眾的嬰幼兒照護服務需求得到基本滿足。

    五、主要任務

    共分為4大體系16項任務,分別從建立健全家庭嬰幼兒照護支持指導體系(具體為:全面落實產假、哺乳假、陪產假等政策;支持脫產照護嬰幼兒父母重返工作崗位;營造嬰幼兒照護友好社會環境;強化對嬰幼兒家庭科學育兒指導;做好基本公共衛生婦幼保健工作)、加快建設嬰幼兒照護服務有效供給體系(具體為:發展社區托育服務機構;支持發展多樣化的托育服務;積極推進托幼一體化發展;大力發展普惠性嬰幼兒照護服務)、建立健全嬰幼兒照護服務政策支持體系(具體為:規劃土地政策;財政稅費政策;隊伍保障政策;信息支撐政策)、建立嬰幼兒照護服務機構業務規范監管體系(具體為:規范登記備案;加強監督管理;健全管理制度)等4個體系建設明確了本市3歲以下嬰幼兒照護服務發展的16項主要任務,并對每項任務做了詳細部署和要求,體現了工作的系統性和任務的具體化。

    六、創新舉措

    為切實履行各部門職責,制定了淮南市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展工作部門職責分工,做到職責明確,分工合理,各部門密切配合,主動作為,共同加強對嬰幼兒照護服務的指導、監督和管理。

    七、保障措施

    (一)強化組織領導。市政府成立促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展工作領導小組。各級各部門要切實提高對發展嬰幼兒照護服務的思想認識,將嬰幼兒照護服務工作納入經濟社會發展相關規劃和目標責任考核內容,建立健全組織領導體系和工作推進機制,發揮引導作用,促進嬰幼兒照護服務規范發展。

    (二)強化部門協同。建立嬰幼兒照護工作聯席會議制度,定期召開聯席會議,通報交流工作進展情況,商議解決本地嬰幼兒照護服務管理工作中的問題,推進部門職責有效落實。

    (三)強化示范引領。積極探索單位福利性試點、社區公辦民營試點、臨時托管看護試點和幼兒園延伸服務試點等多種形式的嬰幼兒照護服務試點,開展嬰幼兒照護服務示范單位創建活動,總結推廣經驗做法,發揮示范引領、帶動輻射和創新發展作用,不斷提高嬰幼兒照護服務整體水平。大力宣傳普及嬰幼兒照護科學知識,宣傳動員全社會關心支持嬰幼兒照護服務發展,為促進嬰幼兒健康成長創建良好社會環境。

    八、下一步工作

    構建多形式、廣參與的照護服務體系,積極推進托幼一體化工作,開展家庭科學育兒指導,引導本市照護服務市場發展,支持社會組織、企業、事業單位和個人積極提供符合適齡幼兒家庭多樣化需求的照護服務。建立和完善促進照護服務發展的政策法規和監督管理體系。落實管理主體和責任單位,健全管理組織架構和管理方式,形成長效監督管理機制,逐步規范本市照護服務市場。合理規劃照護服務從業人員隊伍建設,加強照護服務從業人員職業道德建設,明確崗位職責及資質要求,提高從業人員隊伍素質,逐步提升照護服務質量。

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