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    號: 003051081/202104-00147 信息分類: 文字解讀
    內容分類: 綜合政務,城鄉建設、環境保護 發文日期: 2021-04-22 11:16
    發布機構: 淮南市人民政府辦公室 成文日期: 2021-04-22
    生效時間: 2021-04-22 11:16:00 廢止時間:
    稱: 【文字解讀】《淮南市人民政府辦公室關于印發全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案的通知》 量:
    號: 詞: 城鎮老舊小區改造

    【文字解讀】《淮南市人民政府辦公室關于印發全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案的通知》

    發布時間:2021-04-22 11:16文字大?。篬    ] 背景色:       

    為深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,全面推進全市城鎮老舊小區改造工作,根據《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》(國辦發〔2020〕23號)、《安徽省人民政府辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案的通知》(皖政辦〔2020〕21號)等文件精神,結合我市實際,市政府辦公室出臺了《全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》),現將《實施方案》解讀如下:

    一、《實施方案》出臺的背景和依據

    國家和省政府先后出臺了《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》(國辦發〔2020〕23號)、《安徽省人民政府辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案的通知》(皖政辦〔2020〕21號),對城鎮老舊小區改造工作進行了系統性的部署,為全面推進我市城鎮老舊小區改造工作,將相關政策要求落到實處,淮南市城鄉建設局牽頭起草了實施方案》。

    二、制定意義和總體考慮

    一是明確目標任務和改造對象。“十四五”期間,2000年底前建成的城鎮老舊小區應改盡改,有條件的市、縣區,力爭完成2005年底前建成的城鎮老舊小區改造任務。

    二是梳理改造思路。提出了連片改造,鼓勵對片區內距離相近或相連的老舊小區打破空間分割,拆除圍墻等障礙物,拓展公共空間,整合共享公共資源,實施集中連片整體改造。

    三是系統性推進。把城鎮老舊小區改造與綠色社區、完整社區建設有機統一,進一步提高改造標準,加快城市更新步伐。

    進一步壓實各方職責,明確城鎮老舊小區改造中各方單位職責,成立高規格專項工作領導小組,建立協調議事機制,全力保障全市城鎮老舊小區改造工作順利推進。

    三、《實施方案》的起草過程

    根據安徽省政府辦公廳全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案》皖政辦2020〕21號),《全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案》起草后的征求意見稿征求了各縣區和市直有關部門共26家單位意見,進行了修改完善,并通過了合法性審查和公平競爭審查。

    四、工作目標

    2022年,形成較完備的城鎮老舊小區改造制度框架、政策措施和可持續發展工作機制。“十四五”末,2000年底前建成的城鎮老舊小區應改盡改;有條件的縣,力爭完成2005年底前建成的城鎮老舊小區改造任務。

    五、實施方案》的主要任務

    《實施方案》總體框架與省政府辦公廳文件相同,共分三個部分,第一部分目標要求,即明確“十四五”城鎮老舊小區改造總體目標、工作要求、改造范圍和改造內容;第二部分主要任務,即十項主要任務;第三部分實施保障,即加強組織領導,明確各方職責,完善運行機制,堅持統籌規劃、加強稅費支持、落實用地保障、加強評估激勵、廣泛宣傳引導等八個方面保障措施。

    、《實施方案》的創新舉措

    《實施方案》在省政府文件的基礎上,結合淮南實際,進行了修改調整。一是在第一部分目標要求中,因我市市屬企業存量老舊小區較多,故明確提出將市屬企業家屬區納入改造范圍。二是在第二部分主要任務中,進一步明確了十項主要工作的責任單位。三是在第三部分實施措施中,從加強組織領導、明確各方職責、完善運行機制等三個方面貫徹落實省里文件提出的強化組織保障,并根據文件精神,調整了我市城鎮老舊小區改造工作領導小組,市長擔任組長。

    、保障措施

    (一)加強組織領導。市政府調整城鎮老舊小區改造工作領導小組,市長任組長,分管副市長任副組長,各縣(區)長、市直相關部門和相關單位的主要負責人為領導小組成員,辦公室設在市城鄉建設局。并明確了領導小組各成員單位主要工作職責。

    (二)完善運行機制。建立協調議事和定期調度機制,充分發揮領導小組統籌協調作用;建立督查機制,領導小級辦公室要加強對各縣、區城鎮老舊小區改造工作的督查,將督查情況以督查通報方式予以反饋;建立項目進度定期報送制度,各縣區定期上報項目建設情況及遇到的難題,同時各縣區主要領導要定期調度,加強工作督導,及時協調解決項目推進中的問題。

    )加強稅費支持。專業經營單位參與政府統一組織的城鎮老舊小區改造,對其取得所有權的設施設備等配套資產改造所發生的費用,可以作為該設施設備的計稅基礎,按規定計提折舊;所發生的維護管理費用,可按規定計入企業當期費用予以稅前扣除。在城鎮老舊小區改造中,為社區提供養老、托育、家政等服務的機構,相應服務所得收入免征增值稅,并減按90%計入所得稅應納稅所得額;用于提供社區養老、托育、家政服務的房產、土地,可按現行規定免征契稅、房產稅、城鎮土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動產登記費等。對危舊房改造項目,嚴格落實國家和省有關減免行政事業性收費和政府性基金等政策。

    )落實用地保障。加強既有用地集約混合利用,在不違反規劃且征得居民同意的前提下,允許利用小區及周邊存量土地建設各類環境配套設施和公共服務設施,對利用小區內空地、荒地及拆除違法建設、拆危騰空土地加裝電梯或建設配套設施的,可不增收土地價款。城鎮老舊小區改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設各類公共服務設施的,可在一定年期內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質手續。增設服務設施需要辦理不動產登記的,不動產登記機構應依法積極予以辦理。

    八、下一步工作打算

    實施方案》實施后,城鄉建設局將嚴格按照方案要求,加強部門協調,實施方案部門聯合審查,確保改造項目合理性,完善項目流程,保障改造項目各各環節有規可依,加強項目督察,確保改造項目取得實效,為我市經濟建設發展做出積極貢獻。

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