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    號: 00305029X/202103-00028 信息分類: 文字解讀
    內容分類: 市場監管、安全生產監管,其他,公民,其他,中文,通知,安全生產 發文日期: 2021-03-16 08:56
    發布機構: 淮南市人民政府辦公室 生成日期: 2021-03-16 08:56
    生效時間: 2021年3月16日 廢止時間:
    稱: 【文字解讀】《淮南市市場監督管理局關于印發〈淮南市電梯維護保養模式和檢驗檢測方式改革試點工作方案〉(試行)的通知》 量:
    號: 淮市監發[2021]17號 詞:

    【文字解讀】《淮南市市場監督管理局關于印發〈淮南市電梯維護保養模式和檢驗檢測方式改革試點工作方案〉(試行)的通知》

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    一、背景和依據

    根據《國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見》(國辦發〔2018〕8號)、《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強電梯質量安全工作的實施意見》(皖政辦發〔2019〕12號)、市場監管總局《關于進一步做好改進電梯維護保養模式和調整電梯檢驗檢測方式試點工作的意見》(國市監特設〔2020〕56號)、省市場監管局《關于印發安徽省電梯按需維保和檢驗改革試點工作實施方案的通知》(皖市監特設〔2019〕3號)、《關于印發〈安徽省電“自我聲明+信用管理”維保模式和檢驗檢測方式改革試點工作方案〉的通知》(皖市監特設〔2020〕3號)等文件精神。

    二、制定意義和總體考慮

    通過改革,進一步緩解電梯使用管理中存在人機比矛盾突出、檢驗檢測能力不適應發展需要等問題,改進電梯維保模式,調整電梯檢驗、檢測方式,科學確定電梯維保的項目、內容和周期,科學調整電梯檢驗檢測內容和定期檢驗周期。改進電梯維保模式,提升維保的針對性和有效性,推動形成以維保效果為導向的定價機制,營造優質優價的良性競爭環境,激發企業提升維保質量的內生動力。積極推進信息化平臺建設,突出信息化手段在電梯維保、檢驗、檢測和監督管理工作中的應用,探索“保險+服務”,及時公布相關信息,運用數字化對電梯維保、檢驗、檢測等數據進行統計分析。

    三、研判和起草過程

    2020年開始,我科人員積極主動學習上級關于電梯維保和檢驗檢測改革相關文件精神,派員參加省局舉辦的第一、二期特種設備“放管服”改革相關政策宣貫培訓班、省特設協會舉辦的“改進電梯維護保養模式和調整電梯檢驗檢測方式試點工作的意見”相關政策宣貫培訓班,進一步領會上級文件精神。

    在文件擬制過程中,我們廣泛吸取了省內合肥、蕪湖、馬鞍山等地市經驗,并利用電梯安裝質量抽查、電梯維保質量抽查及日常檢查時機,廣泛與電梯安裝、維保、使用單位進行了探討交流。

    2021年1月初,形成《通知》初稿,內部征求了縣區局(分局)及市特檢中心的意見。

    2021年1月28日,正式形成《通知》(征求意見稿)并在淮南市人民政府政務公開網公開征求意見,截止2021年2月28日,未收到反饋意見。

    2021年3月3日、3月10日分別進行了公平競爭審查和合法性審查。

    2021年3月12日,經局長辦會公研究通過。

    四、工作目標

    通過改革試點,進一步促進企業主體責任落實,優化配置檢測資源,強化檢驗的監督性、公益性和檢測的市場屬性,營造質量至上、服務規范、公平公正的電梯維保、檢驗、檢測環境。進一步提升電梯維保、檢驗、檢測工作質量和服務水平,預防和減少電梯事故,實現用戶滿意度、檢驗檢測率和檢驗檢測及時率上升,電梯故障率和投訴率下降的“三上升兩下降”理想目標。

    五、主要內容

    (一)全面開展電梯“自我聲明+信用管理”和按需維保模式改革試點。

    1、推行“自我聲明+信用管理”。根據電梯質量安全狀況、運行工況和維保企業自身維保能力與水平,以提高電梯安全性、可靠性為目標,科學確定現場維保的項目、內容和周期。規范電梯維保企業標準自我聲明和服務質量公開承諾,督促維保企業向社會公開現場維保的項目、內容、周期等信息,公開承諾所達到的維保質量目標和效果以及履行承諾的情況。

    2、推廣“物聯網+維?!?。鼓勵推廣電梯裝設基于物聯網的遠程監測系統,由維保單位依據實時線上檢查和監測維護情況,采取針對性的線下現場維護保養,提高維護保養的科學性和有效性,最大程度地保障電梯安全運行。

    (二)部分縣區開展電梯檢驗檢測方式改革試點。

    根據省市場監管局要求,我市確定淮南經濟技術開發區、高新技術產業開發區為改革試點區域。該區域范圍內調整電梯檢驗的周期、項目和內容,全面開展電梯檢測工作。

    規范電梯自行檢測,更好發揮自行檢測對電梯安全狀況的診斷作用。經國家市場監管總局核準的特種設備檢驗機構、檢測機構在我市試點轄區范圍內開展電梯檢測工作。

    六、創新舉措

    一是電梯實行按需維保模式改革試點。符合條件參與試點的維保單位,根據電梯實際情況及維保說明書,制定針對性的按需維保方案和維保質量目標承諾,確定現場維保項目、內容和周期等,其中現場維護保養間隔最長不超過3個月。

    二是科學調整試點區域電梯檢驗檢測周期。在試點的兩個區域內,2021年4月15日之后,新安裝電梯監督檢驗合格15年以內的電梯,第3、6、8、10、12、14年實施定期檢驗1次;第2、4、5、7、9、11、13年實施檢測1次。對于經改造的電梯,監督檢驗后視同新安裝電梯開展檢驗和檢測;對于使用15年以上經重大修理的電梯,監督檢驗后視同使用6年以上電梯開展檢驗和檢測。2021年4月15日,已使用15年以內的電梯均按照“1+1”(即當年檢驗、下年檢測)模式開展檢驗、檢測;使用15年及以上的電梯每年開展1次檢驗、1次檢測;重大修理發生在電梯年限15年之前的,檢驗、檢測周期不變。對于停用1年以上的電梯重新啟用,必須開展一次檢測;超過定期檢驗有效期的,應當開展一次定期檢驗。

    七、保障措施

    一是提高思想認識。方案要求各縣區局(分局)、市特檢中心要認識改革工作的意義。參與檢測改革試點的兩個分局要搞好統籌協調,做好平穩過渡。

    二是加強宣傳引導。相關單位進一步加強改革試點工作宣傳,正確宣傳電梯維保模式和檢驗檢測方式改革的目標和方向,提高改革試點的社會知曉度,增強社會監督作用。

    三是嚴格執法監管。在改革過程中,全市各市場監管部門進一步加強對電梯維保、檢驗、檢測工作質量的監督檢查,規范維保、檢驗、檢測行為,提高維保、檢驗、檢測質量,防止電梯失檢漏檢,防止維保走過場。特別是對違法違規行為要嚴肅查處,并實施強制退出機制。

     

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